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Kritik an der EU-Verpackungsverordnung (PPWR)


Kurz-Einführung ins Thema: Warum der Buchversand ins EU-Ausland unmöglich wird

Wer heute als Autor, Selfpublisher oder kleiner Verlag ein einzelnes Buch ins europäische Ausland verschicken möchte, steht vor einer kaum noch zu bewältigenden bürokratischen und finanziellen Mauer. Aus diesem Grund sehe ich mich gezwungen, den direkten Versand in das EU-Ausland vorerst komplett einzustellen.

Zwei wesentliche Entwicklungen machen einen wirtschaftlich sinnvollen Versand über die Grenzen hinweg derzeit unmöglich:

1. Die neue EU-Verpackungsverordnung (PPWR)

Seit dem 12. August 2026 gilt die neue EU-Verpackungsverordnung (Verordnung (EU) 2025/40, kurz PPWR) verbindlich in allen Mitgliedstaaten. Was im Kern als Beitrag zur Müllvermeidung und Kreislaufwirtschaft gedacht war, entwickelt sich für Kleinstversender in der Praxis zu einem massiven Bürokratiemonster:
  • Registrierungspflicht in jedem Zielland: Wer direkt an Endkunden im EU-Ausland versendet, muss sich in jedem einzelnen Empfängerland im dortigen nationalen Verpackungsregister anmelden und Lizenzgebühren abführen – selbst dann, wenn im gesamten Jahr nur ein einziges Buch in dieses Land verschickt wird.

  • Kostenpflichtiger lokaler Bevollmächtigter: Da kleine Versender keine eigene Niederlassung im jeweiligen Zielland besitzen, verlangt Art. 45 Abs. 3 der PPWR die schriftliche Ernennung eines vor Ort ansässigen Bevollmächtigten (oft verbunden mit aufwendigen Nachweisen, Beglaubigungen und Dienstleisterverträgen).

  • Unverhältnismäßige Fixkosten im Ausland: Dies verursacht pro Lieferland jährliche bürokratische Fixkosten und Gebühren im dreistelligen Bereich – völlig unabhängig davon, wie viel oder wie wenig dorthin versendet wird. Bei 26 EU-Partnerländern summiert sich allein dieser Verwaltungsaufwand auf mehrere tausend Euro im Jahr, noch bevor ein einziges Buch verkauft wurde.

  • Fehlende Bagatellgrenze selbst beim reinen Inlandsversand: Selbst im günstigsten Fall – dem ausschließlichen Versand innerhalb Deutschlands – entstehen durch die komplett fehlende Bagatellgrenze sofort jährliche Fixkosten, die bereits bei nur einem einzigen verschickten Buch fällig werden und oft nicht einmal mit zehn verkauften Büchern erwirtschaftet werden können. Hinzu kommt eine absurde Pauschalisierung bei den dualen Systemen: Da für jede einzelne Materialfraktion eigene Mindestmengen (oft jeweils mindestens 1 kg) berechnet werden, verursacht selbst ein einzelnes Buch in einer Versandtasche aus Pappe/Papier, verschlossen mit einem Metallclip und versehen mit einem Adressaufkleber (Kunststoff/Verbundstoff), gleich drei getrennte lizenzpflichtige Verpackungspositionen.

2. Die immens gestiegenen Portokosten

Hinzu kommen die internationalen Versand- und Portokosten, die in den vergangenen Jahren regelrecht explodiert sind – insbesondere nach der Abschaffung der günstigen internationalen Büchersendung durch die Deutsche Post. Ein Buch heute sicher, gut verpackt und nachverfolgbar über die Grenze zu schicken, kostet mittlerweile oft fast genauso viel wie – oder sogar mehr als – das Buch selbst.
Weder lassen sich diese extremen Versandkosten eins zu eins an die Leserinnen und Leser weitergeben, noch können sie selbst querfinanziert werden, da die Margen im Buchbereich schlicht zu klein sind.

Petitionen und politische Initiativen gegen den Bürokratie-Irrsinn

Gegen diese unverhältnismäßige Benachteiligung von Kleinstunternehmen, Künstlern und Online-Händlern formiert sich breiter Widerstand. Selbst das Bundesumweltministerium hat im September 2026 Entlastungen und Ausnahmen für kleine Versender in Brüssel gefordert.

Wer das Anliegen unterstützen möchte, findet hier aktuelle Petitionen und Hintergrundinformationen:

Sollten sich an den gesetzlichen Regelungen für Kleinstunternehmen in Zukunft etwas zum Guten ändern und praxistaugliche Bagatellgrenzen eingeführt werden, werde ich den Versand ins EU-Ausland sofort wieder aktivieren.
© Gerhard Feil   https://gegge.de